Фото © Scott Barbour, Getty Images
Одной из главных новостей Австралии за прошедшую неделю стало назначение Джулии Гиллард (Julia Gillard) на пост премьер-министра Австралии. Впервые в истории страны премьер-министром стала женщина.
Джулия Гиллард родилась 29 сентября 1961 года в Уэльсе, Великобритания. В Австралию ее семья переехала в 1966 году.
Фото © Australian Women's Weekly
Гиллард является депутатом от партии лейбористов с 1998 года. В декабре 2006 года она заняла второй по значимости пост в партии, став заместителем Кевина Радда (Kevin Rudd), который возглавил австралийских лейбористов. В декабре 2007 года после победы партии на выборах, Кевин Радд занял пост премьер-министра Австралии, а Гиллард снова стала его заместителем.
Давайте рассмотрим политическую систему Австралии немного более детально, чтобы понять, откуда в стране появился новый премьер-министр без всенародного голосования.
История
Австралия представляет собой федерацию, образованную 1 января 1901 года (тогда же была принята Конституция Австралии) из шести английских колоний. Сегодня в федерацию входят шесть штатов (Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная Австралия, Западная Австралия и Тасмания) и две территории (Северная и Австралийская столичная). Каждый штат и территория имеют свой парламент и правительство.
Королева и генерал-губернатор
По государственному устройству Австралия является конституционной монархией, где формально главой государства является королева Великобритании, представленная в стране генерал-губернатором (Governor-General), назначаемым по рекомендации австралийского правительства. В сферу его полномочий входит назначение послов, министров и судей, утверждение законопроектов, объявление выборов и вручение наград. Конституция предоставляет генерал-губернатору довольно широкие права, но на практике он выполняет только представительские функции и имеет лишь консультативный голос при обсуждении важнейших для страны решений. Даже при назначении премьер-министра страны, генерал-губернатор редко прибегает к практике отклонения кандидатуры, предложенную ему парламентом, лишь формально утверждая ее.
Фото © Alan Porritt, AP
В настоящее время обязанности генерал-губернатора Австралии осуществляет Квентин Брюс (Quentin Bryce), первая женщина на посту генерал-губернатора Австралии.
Парламент
Высший законодательный орган Австралии – федеральный парламент, состоящий из Сената (верхняя палата) и Палаты представителей (нижняя палата).
Главную роль в осуществлении законодательных функций парламента играет Палата представителей, состоящая из 148-150 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием на 3 года. Партия (или коалиция партий), имеющая большинство в Палате представителей, формирует правительство.
Сенат, согласно Конституции, призван «контролировать» решения Палаты представителей. Он состоит из 76 депутатов (по 12 сенаторов от каждого штата и по 2 сенатора от каждой территории), избираемых сроком на 6 лет. Половина состава Сената переизбирается каждые три года.
Правительство и оппозиция
Исполнительная власть осуществляется федеральным правительством, которое формируется из депутатов нижней палаты, причем лидер партии (или коалиции партий) большинства автоматически становится премьер-министром Австралии.
Зарплата премьер-министра является самой высокой в парламенте (на 1 июля 2007 года она составляла A$330 тысяч).
Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом (и через него перед электоратом) за свою деятельность. Создаваемый в рамках федерального правительства кабинет министров является основным органом правительства, формирующим его политику. Кабинет министров возглавляется премьер-министром и состоит примерно из половины членов правительства.
Партия (или коалиция партий), стоящая в Палате представителей на втором месте по числу депутатов, является официальной оппозицией, а ее лидер – лидером оппозиции.
Работа парламента
Во главе Палаты представителей находится спикер, который председательствует на заседаниях, следит за соблюдением правил парламентской процедуры, порядком дебатов. В Сенате спикер называется президентом.
Фото © Auspic/PEO
Любой член Палаты представителей или Сената обладает правом законодательной инициативы, хотя на практике большая часть законопроектов вносится на рассмотрение палат министрами страны.
Решения в обеих палатах могут приниматься посредством устного голосования, когда депутаты, выкрикивая «да» или «нет», принимают или отклоняют законопроект. Решение в этом случае принимает спикер палаты. Если же в одной из палат найдется хотя бы два человека, которые не согласятся с результатом, они могут потребовать «раздельного голосования»: в этой случае парламентарии, которые одобряют законопроект, садятся на правую сторону зала заседаний, а которые против — на левую. Затем происходит подсчет голосов, после чего выносится окончательное решение.
В случае конфликта между палатами парламента предусмотрен одновременный роспуск обеих палат: в австралийской конституционной практике это называется «двойным роспуском» (double dissolution). Если и после выборов конфликт продолжится, то генерал-губернатор может провести совместное заседание обеих палат.
Парламентарии могут вынести вотум недоверия всему правительству или отдельным министрам. Существует также так называемый «час вопросов» — время отведенное парламенту для вопросов премьер-министру или другими министрам.
Заключение
Получается, что в Австралии электорат выбирает своего представителя в парламент, а не премьер-министра, которым впоследствии становится лидер партии большинства. В этот раз правящая партия лейбористов решила сменить своего лидера и соответственно автоматически сменился премьер-министр.
А очередные выборы в федеральный парламент состоятся в конце этого года (точную дату определяет правящая партия, обычно когда ей это будет более выгодно).